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在研究應對疫情影響推動經濟穩定增長專題會議上的發言

【 發布時間:2020-03-06 】 【 來源:市發展改革局 】 【 收藏

  一、當前經濟運行情況

  從統計部門反饋的2019年數據來看,我市經濟下行壓力較大,主要經濟指標呈現“7升1平4降”態勢,主要經濟指標中,地區生產總值、規上工業增加值、社會消費品零售總額及服務業增加值未能完成全年目標任務。當前,全國新型冠狀病毒疫情正處于高發期,我市疫情防控應急指揮部已下發第11號通告,進一步縮小群眾活動范圍,壓制疫情擴散空間,疫情在短期內將直接影響生產消費,對部分行業產生較大沖擊。預計一季度我市規上工業增加值增速下降48%,社消零限上企業增速下降超50%,規上服務業營業額增速下降超50%,一般公共預算收入增速下降20.37%,稅收占比下降27.79%,城鄉居民人均可支配收入將呈現負增長態勢。

  二、疫情對經濟增長的影響性分析

  農業方面,目前疫情爆發時期正值農業生產閑暇時期,短期內(1個月)對農業生產影響不大,如果疫情持續時間較長(3—5個月),外出務工人員流動、農業生產物資及農產品外銷運輸將因客貨運暫停受到限制,影響我市農民工外出務工收入及農產品銷售收入。就目前疫情而言,預計1月公路運輸周轉總量增速下降52.5%,短期內人員流動,農業生產物資及農產品外銷運輸受限,一季度農村居民人均可支配收入增速將下滑2—3個百分點。工業方面,截止2020年2月14日,我市復工生產的企業僅30家,占規上企業總數的26.0%,其中全面恢復產能企業僅7家,其余企業基本處于半負荷或以下狀態生產。沱牌舍得于2月9日申請復工復產,目前半負荷生產,預計一季度實現產值8.8億元,增速下降30.0%;天齊鋰業春節期間未停產,目前正積極籌備物資加強疫情防控,預計一季度實現產值3.4億元,增長10.0%;川中建材因多數員工非射洪本地人,到位員工僅80余人(員工總數600余人),短期恢復生產難度較大。考慮到本次疫情導致春節假期延長,我市多數企業面臨員工到位難、防控物資缺、市場訂單少等問題,預計我市一季度規上工業總產值41.0億元,增速下降50%,規上工業增加值增速下降48%。服務業方面,受本次疫情影響,除生活超市、農貿市場、網絡通訊及水電氣等民生業態外,大部分批零住餐單位銷售額大幅降低,裕宗、子昂金都、上席等餐住企業營業額下降70%以上,沱牌舍得因餐飲業暫停,銷售額呈現一定程度下降,預計一季度規上服務業營業額增速下降超50%。同時我市商品房銷售及促銷等活動已全面暫停,商品房最佳黃金銷售預期無法實現,成交量大幅下滑,1月商品房銷售面積同比下降45.6%,預計一季度將呈現負增長。當前我市社消零增速處于下行階段,且考慮到此次防疫措施的嚴格性,預計一季度社消零限上企業增速下降超50%。建筑業方面,我市建筑企業規模總體不大,核心競爭力不強,發展方式較為粗放,行業同質化競爭激烈,同時受當下疫情持續性影響,工程建設項目延期開工,生產工人難以到位,施工現場暫停生產等因素將對我市建筑工程進度和產值影響較大,預計一季度建筑業總產值增速下降30%。投資方面,我市投資基數大,民間投資信心不足,項目投產率不高,庫存投資較為匱乏,加之當前我市面臨的疫情形勢,各建筑工地、項目現場均還未實現復工,項目進度阻滯不前,未開工項目無法正常開展前期工作,外地招商引資項目務工人員無法按時返崗,企業不能及時恢復生產,全社會固定資產投資截止2月下降39.14%,目前一季度投資形式嚴峻。

  三、下步工作措施

  (一)多點蓄力“穩投資”。一是加強項目儲備。圍繞疫情防控、“雙城經濟圈建設”等儲備一批大項目、好項目,進一步擴大我市項目總盤子。二是夯實基礎工作。進一步做好射洪經開區的擴區、生態自然保護區調整等基礎工作,解決項目落地等問題。三是加大招商引資。繼續圍繞鋰電產業園開展產業延鏈補鏈招商,圍繞公共衛生設施、交通運輸等領域開展補短板招商,如我市正在洽談四川利美醫療公司(主營口罩生產)落戶我市經濟開發區,目前生產線已處于調試階段。

  (二)共克時艱“復生產”。一是強化工作保障。按照“企業主體、屬地管理、部門幫復、行業監管”原則,成立我市全面負責規上工業企業復工復產工作排查小組,負責工業企業復工復產的全流程監管和服務,幫助我市企業有序開展復工工作。二是有序開展復工。科學編制《射洪市生產性企業復工復產操作指南》,實現一張圖看懂復工準備、申報、審批、日常防控全流程,讓企業復工有章可循,全市大型規上企業將有序實現全面復產。三是支持企業發展。加強我市生產經營困難企業的統計梳理工作,嚴格貫徹落實省政府出臺應對疫情緩解中小企業生產經營困難的13條政策,切實緩解我市企業生產經營困難局面。

  (三)千方百計“保供應”。一是落實保供政策。嚴格按照國省市關于疫情期間糧油市場保供穩價工作和四川省出臺的“菜籃子”產品穩產保供工作的相關要求,開展我市食品經營單位提供“你點我送”送貨上門服務,做好食品保供工作。二是強化物質儲備。督導指導我市生活物資資料供應企業加大物資儲備,特別是加強疫情防控物資(糧油、蔬菜、口罩、消毒液等)的儲備及調度工作。三是加強價格管控。深入匯星百貨、永佳等大型商超開展價格監督檢查,嚴控物資供應價格過快上漲或超出合理預期,滿足群眾消費需求,確保市場供需平穩,全力維護社會穩定。

  (四)廣開門路“促消費”。一是支持鼓勵匯星百貨、永佳、喜瑪特等大型超市進一步加大線上交易,擴大同城服務配送力度,在提振消費的同時減少超市人流量,降低疫情傳播風險。二是支持鼓勵裕宗、老砂鍋、麥加等餐飲企業擴展美團、餓了么等線上交易平臺,開展閉店經營,做到停業不停工,降低經營損失。三是進一步加強供貨商協會、商業超市及上游生產批發企業協調溝通,暢通生活物資采購、配送渠道,確保市場供應平穩,擴大居家消費,減少疫情對商貿經濟的影響。

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